澳门威尼斯人官网印发澳门威尼斯人网址矿产资源总体规划(2016-2020年)的通知

文章来源:国土局 作者:国土局 发布时间:2018-08-27 阅读: 次    【浏览字号选择:

正政办发〔2018〕103号

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澳门威尼斯人官网印发澳门威尼斯人网址矿产资源总体规划

(2016-2020年)的通知

各乡镇人民政府,县直有关部门,省、市驻正宁有关单位:

《澳门威尼斯人网址矿产资源总体规划(2016—2020年)》已经县政府十七届第23次常务会议审议通过,并报市政府审核批复,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

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                                                      2018年8月27日

澳门威尼斯人网址矿产资源总体规划

(2016—2020年)

为实现全面建成小康社会发展目标,加强对矿产资源勘查与开发利用的宏观调控,提高资源保障保护能力,加快矿业转型与绿色发展,促进全县经济、矿业和环境协调发展,依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划编制和实施办法》(国土资源部第55号令)、《甘肃省国土资源厅澳门威尼斯人官网开展第三轮矿产资源总体规划编制工作的通知》(甘国土资规发[2014]128号)、《庆阳市国土资源局澳门威尼斯人官网进一步做好第三轮矿产资源总体规划编制工作的通知》(庆国土资发[2015]335号)、《澳门威尼斯人网址国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合澳门威尼斯人网址矿产资源勘查开发和经济发展实际,制定《甘肃省澳门威尼斯人网址矿产资源总体规划(2016-2020年》(以下简称《规划》)

《规划》是澳门威尼斯人网址矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件,是依法审批和监督管理地质勘查和矿产资源开发利用活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划,应当与本《规划》做好衔接。

《规划》以2015年为基期,2020年为规划目标年,展望到2025年。

一、现状与形势

(一)矿产资源概况及开发利用现状

澳门威尼斯人网址位于甘肃省庆阳市东南部、子午岭西麓,属陇东黄土高原沟壑区,东与陕西省黄陵县以子午岭为界,南与陕西省旬邑县、西南与陕西省彬县相邻,西与陕西省长武县以泾河为界,北与本省宁县相接。地处东经107°56′2″-108°38′8″,北纬35°14′40″-35°36′18″。地形东高西低、东宽西窄,略呈三角形,东部为子午岭林区,中西部为平原沟谷宜农区。境内被支党河、嘉峪河、四郎河分割为四塬三川,平均海拔1460米,年均气温9.4℃,年降水量736.2毫米,无霜期169天左右。全县辖7镇3乡,常住人口24.23万人,总土地面积1319.5平方公里。

2015年,澳门威尼斯人网址完成国内生产总值25.89亿元,是“十一五”末的1.7倍,年均增长11.3%;固定资产投资108.7亿元,是“十一五”末的2.3倍,年均增长18.1%;大口径财政收入2.22亿元,是“十一五”末的1.3倍,年均增长4.52%;一般公共预算收入1.8亿元,是“十一五”末的1.15倍,年均增长3.7%。

澳门威尼斯人网址的优势矿产资源主要为煤炭,宁正矿区是我省乃至全国重要的煤炭资源勘查开发基地,目前在建的矿井有核桃峪煤矿,设计生产能力800万吨/年。石油、天然气资源储量也比较丰富,目前已进入勘查开发阶段,开发前景十分广阔。

截至2015年底,全县已发现石油、天然气、煤、煤层气、页岩气、建筑用砂、砖瓦用粘土等7种矿产;其中,已查明资源储量的矿产有3种,分别是煤、建筑用砂、砖瓦用粘土。优势矿种主要为煤炭。在已查明的矿产中,有大型矿床2处,全为煤炭。

截止2015年,除油气矿山外,全县共有探矿权2个,勘查矿种一为煤一为铝土矿。已开发利用煤、建筑用砂、砖瓦用粘土等3种矿产,共有采矿权29个,各类矿山企业29个,其中大型1个,小型28个,大中型矿山比例3.45%。29个矿山企业中,有煤矿1户,为华能庆阳煤电有限责任公司宁正煤田矿区核桃峪矿井;建筑用砂矿山1户;砖瓦用粘土矿山27户。从业人员1936人,固体矿石开采总量14.80万吨,其中建筑用砂1万吨、砖瓦用粘土13.8万吨。矿业总产值1696万元,矿业总产值占全市国民生产总值的0.66%。

第二轮矿产资源总体规划实施以来,澳门威尼斯人网址矿产资源勘查评价、开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理恢复等方面严格执行二轮规划,各项指标措施基本得到贯彻落实,基本完成了规划目标任务。对全县矿业经济持续、健康、稳定发展,起到很好的促进作用。

——基础地质调查有序开展,煤炭勘查实现重大突破。二轮规划实施期间,澳门威尼斯人网址先后完成1∶10万地质灾害调查评价工作。同时,在罗川、付家山一带开展了煤炭地质勘查工作,累计查明煤炭资源储量25.4亿吨,新增煤炭资源储量5.05亿吨。

专栏一  矿产资源调查评价与勘查主要指标完成情况

指标

2008-2015规划目标

指标完成情况

指标属性

110万地质灾害调查评价

澳门威尼斯人网址

已完成

约束性

1:5万甘肃主要城市地质环境调查评价

澳门威尼斯人网址

正在进行

新发现和评价大型重要矿产地(个)

1

1

预期性

新增资源储量

煤(亿吨)

27

5.05






——矿产资源持续供应能力增强,矿山节约与综合利用水平不断提高。通过规划的实施与管理,重要矿产资源保护和开采管理得到加强。宁正矿区总体规划获得国家发改委批复,核桃峪煤矿“四井”贯通,目前已全面进入设备安装阶段;石油开采从无到有,已试生产原油7万吨。

第二轮矿产资源总体规划实施以来,国土资源部门加强矿产资源开发利用管理,矿山企业按照国家批准的矿产资源开发利用方案合理开发利用矿产资源,切实提高开采回采率、选矿回收率及综合利用率。截止2015年底,全县矿山企业平均采选回收率达到了二规要求的提高3-5%的指标,其中建筑用砂、砖瓦用粘土采矿回采率达到95%以上。

专栏二  矿产资源开发与综合利用主要指标完成情况

指  标

2008-2015规划目标

指标完成

情况

完成规划目标的比例(%)

属性

重要矿种开采总量

煤炭(万吨)

2100

0

预期性

煤层气(亿立方米)

1

0

建筑用砂(万吨)

2.7

1

37.04

约束性

砖瓦用粘土(万吨)

45

13.8

30.67

矿产资源节约与综合利用

矿产资源采选回收率

提高3-5%

提高3%

100%

共伴生矿综合利用率

提高到30%

提高30%

100%

——矿山地质环境治理力度加大,矿山地质环境逐步改善。二轮规划实施以来,全县积极推进矿山地质环境保护与恢复治理工作,严格了矿山地质环境保护与土地复垦准入管理,建立并落实了矿山地质环境治理恢复保证金制度,矿山地质环境保护工作全面提高,恢复治理水平显著增强,极大地改善了矿区生态环境,促进了矿区经济、社会和生态效益高效统一,为生态文明建设奠定了重要基础。新建和生产矿山地质环境恢复治理率、矿区土地复垦率达100%,历史遗留矿山地质环境恢复治理率、矿山土地复垦率分别达到34%和25%以上。

专栏三  矿山地质环境治理恢复和矿区土地复垦主要指标完成情况

指        标

二轮规划目标(2015年)

指标完成情况

完成指标比例

属性

矿山地质环境恢复治理率(%)

新建和生产矿山

100

100

100

约束性

历史遗留矿山

75

34

45

矿区损毁土地复垦率(%)

新建和在建矿山

100

100

100

历史遗留矿山

75

25

33

——矿产资源管理制度逐步健全。认真执行矿产资源相关法律法规,严格矿产资源的准入管理,开展了矿产资源潜力评价、储量动态监测、矿产资源“三率”调查工作,建立了公开招标、拍卖、挂牌等矿业权交易有形市场,逐步完善了矿产资源开采审批管理等制度。实行资源规范化、制度化管理,优化资源开发布局;做好矿产资源整治工作,查处违法开采行为,关闭生产规模小、安全条件差的矿山,矿产资源开发秩序明显好转。

但是,本县在矿产资源勘查、开发利用、矿山地质环境保护与恢复治理等方面尚存在一些问题。

一是基础地质调查程度低,与经济社会发展不适应由于自然地理及交通条件等因素影响,全县基础地质调查程度普遍不高,第二轮矿产资源总体规划确定的1:25万遥感水土流失调查评价项目未开展工作,1:5万城市地质环境调查评价工作正在进行当中;全县生态地质环境调查尚未起步,城市地质调查尚需加强。这些基础地质工作的滞后给城市规划及建设、防灾减灾措施的制定带来一定影响。

二是开发利用结构与布局有待继续优化调整。除石油企业外,全县29户矿山企业中有大型1个,小型28个,大中型矿山比例3.45%,小型矿山企业比例占到96.5%,矿业布局和结构有待进一步的调整和优化。

三是煤炭开发规划指标未完成。二轮规划制定的2100万吨的煤炭产量没有完成,实际上全县唯一的煤矿——核桃峪煤矿仍在建井阶段,何时能投入生产还没有明确的时间表。规划指标未完成原因主要是二轮规划实施期间国际及国内矿业形势低迷,国内煤炭需求大幅下降,企业投资愿望降低,煤炭行业根据国务院要求正进行化解过剩产能实现脱困发展行动,国务院明确规定从2016年起,3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目;确需新建煤矿的,一律实行减量置换。这些因素直接影响了本县煤炭开发规划指标的完成。

(二)形势与要求

“十三五”时期,是我国全面建成小康社会的决胜阶段,我国经济发展进入新常态,经济保持中高速增长,创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设的绿色发展,对矿产资源开发利用提出新的要求。未来一个时期,随着“丝绸之路经济带建设”的推进,新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,按照庆阳市委市政府澳门威尼斯人官网“加快大型能源化工基地建设步伐,实现工业强市战略目标”总体要求,我县矿产资源开发利用面临新的形势。

——结构性矛盾突出,重大工程建设所需原料在市内无法得到满足。根据澳门威尼斯人网址“十三五”期间国民经济和社会发展对矿产资源需求,其优势矿种煤、建筑用砂、砖瓦用粘土等能够保证全县“十三五”规划期经济社会发展的需求,而紧缺矿产如各类金属矿产、部分非金属矿产等,仍需借助市场进行供给。“十三五”期间本县要继续实施核桃峪煤矿、罗川煤矿建设、正宁电厂工程建设、银西铁路正宁段建设、兰州至黄陵铁路正宁段建设、甜罗高速正宁段建设等重大项目,这些工程所需的建筑石料等原料在我县境内目前均无法得到满足,需从外地调运。

——历史遗留矿山地质环境治理恢复工作亟待加强。部分建筑用砂、砖瓦用粘土矿紧邻重要道路两侧开采,使地表原生植被和自然景观遭到破坏;全县29家矿山大部分未建立矿山环境监测点及监测、评价体系,不能有效掌握矿山环境动态变化趋势;矿山地质环境治理恢复及土地复垦技术水平有待提高。

为改变县矿产资源开发利用现状,适应新的发展形势,使我县矿业经济持续健康发展,本规划期应增大地勘资金投入,加强矿产资源勘查力度,尤其是那些重大工程建设急需的非金属矿产的勘查,增加矿产资源储量,提高自有资源保障能力,为重大工程服务。同时要贯彻落实新的发展理念,加快推进生态文明建设,必须把矿山地质环境恢复和综合治理摆在更加突出位置,充分认识进一步加强矿山地质环境恢复和综合治理的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,坚持绿水青山就是金山银山,强化资源管理对自然生态的源头保护作用,组织动员各方面力量,加强矿山地质环境保护,加快矿山地质环境恢复和综合治理,尽快形成开发与保护相互协调的矿产开发新格局。

二、指导原则与目标

(一)指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。抓住“丝绸之路经济带”建设机遇,紧盯“一个目标”(全面建成小康社会),实施“四大战略”(产业富县、工业强县、科教兴县、依法治县),推进煤电产业增效工程,打造稳定脱贫全面小康先行区和能源低碳循环发展试验区平台,加快建设经济富裕、生态秀美、文明法治的幸福美好新正宁。围绕庆阳建设国家大型能源化工基地的战略目标,按照循环经济发展模式,积极发展石油、煤炭、煤层气开发产业,采用先进开采及深加工转化技术,推行能源资源综合利用的就地转化与增值,探索出一条能源利用最少、综合效益最高、环境代价最小的资源开发路子,为建设幸福美好新正宁提供资源保障。

(二)基本原则

坚持资源开发与区域经济发展紧密结合。谋划资源保障之策,加快转变矿业发展方式。引导区域矿业经济发展,服务政策民生,紧紧围绕“丝路经济带建设”发展战略,对矿产资源进行合理开发和有效保护,进一步将我县资源优势转变为发展优势。

坚持资源开发与生态建设的协调统一。全面落实生态文明建设总体要求,统筹资源开发的资源效益、经济效益、环境效益和社会效益,强化资源开发合理布局、集约节约利用和矿区生态保护,实现资源开发、环境保护和民生改善共赢。以创建国家级生态文明示范县和黄土高原生态文明第一县为目标,积极参与 “再造一个子午岭”、 实施“固沟保塬”、“资源开发生态治理”等重大生态建设工程,建设幸福美丽新正宁

优化资源开发布局,促进矿业协调发展。遵循分区管理、规模化开采、集约节约利用资源的布局原则,进一步规范开采行为,优化矿业布局。

坚持资源惠民政策,切实服务和改善民生。统筹协调好资源开发、区域发展与民生改善之间的关系,从源头上减少矛盾,资源收益进一步向地方和群众倾斜,使企业有效益,政府有税收,群众得实惠,开创共赢局面,实现“开矿一处、造福一方、开发一点、保护一片、矿地和谐”的矿业发展格局。

(三)规划目标

加强矿产资源调查评价与勘查,努力提高资源可供能力和保障程度。合理调控矿产资源开采总量,优化矿业结构,强化资源保护与节约、集约利用,推进矿业经济发展,建成国家级大型能源化工基地。切实加强矿山地质环境保护与治理恢复,使矿山地质环境状况明显改善。建立健全矿产资源管理制度,构建矿业权审批配置新机制,促进经济、资源、环境和社会效益的协调统一,为建设幸福美好新正宁提供资源保障。

--2020年目标

基础地质调查评价与矿产勘查。落实省市级规划在我县部署的基础地质调查项目,提高全县基础地质工作程度。落实省市级规划在我县部署的矿产勘查项目,探矿权延续2个,勘查矿种一个为煤,一个为铝土矿;新设探矿权1个,勘查矿种为煤。通过增加勘查投入,加强矿产勘查工作,使矿产资源持续供应能力不断增强。

专栏四  基础地质调查和矿产勘查主要指标


基础地质调查主要指标


项目类别

图幅数

设置项目数

面积(km2)

属性




1:50000水文地质详细调查

1

1

1200

预期性


页岩(油)气调查及潜力评价

1

1

1200



煤层气潜力调查评价

 

1

1200


矿产勘查主要指标


矿种

资源储量单位

新增资源储量

新发现和评价大型重要矿产地(个)

属性


亿吨

2

1

预期性


矿产资源开发利用与保护。根据国家产业政策及我县矿产资源实际,资源开采总量与社会经济发展水平相适应,鼓励开采煤炭、石油、天然气等矿产;禁止开采可耕地砖瓦用粘土。

规划2020年,全县矿山总数控制在10个左右。固体矿产开采矿石总量达到1532万吨,矿业总产值达到30亿元。调整资源利用结构和布局,严格执行新建矿山准入条件,矿山开采规模必须与矿区的矿产资源储量相适应,全县主要矿山“三率”水平达标率达到100%;全县矿产资源开发利用水平基本达到国内先进水平。

专栏五  矿产资源开发利用与保护主要指标

指标

2020

属性

矿业产值

亿元

30

预期性

重要矿产开采总量

煤(万吨)

1500

建筑用砂(万吨)

2

砖瓦用粘土(万吨)

30

合 计(万吨)

1532

矿业转型升级与绿色矿业发展。进一步优化开采布局,调整资源利用结构和布局,严格执行新建矿山准入条件,矿山开采规模必须与矿区的矿产资源储量相适应。全县矿山总数控制在10个,其中大型3个,即核桃峪煤矿、罗川煤矿、早胜煤矿;小型7个,全为砖瓦用粘土,大中型矿山比例提高到30%。全县主要矿山“三率”水平达标率达到100%。绿色矿山数量占全部矿山数量的17%,大中型矿山、新建矿山达到绿色矿山标准,小型及以下矿山按照绿色矿山标准严格规范管理。

专栏六  矿业转型升级与绿色矿业发展主要指标

指标

2020

属性

矿产转型升级与绿色发展

矿山数量(个)

10

预期性

大中型矿山比例(%)

30

矿山“三率”水平达标率(%)

100

约束性

绿色矿山比例(%)

30

矿山地质环境保护与治理恢复。促进矿产资源开发与环境保护协调发展,完善矿山地质环境保护与治理恢复管理体系,强化监管执法力度;开展重点矿区矿山地质环境调查,建立矿山地质环境综合评价体系;进行全县矿山地质环境详细调查,建立矿山地质环境综合评价体系;建立矿山环境治理恢复基金,建立动态化监管机制,推进环境治理成本内部化,使矿山企业真正履行矿山环境治理与生态修复责任;新建和生产矿山必须编制矿产资源开发与恢复治理方案,并以方案为依据进行矿区环境保护与恢复治理。规划至2020年全县历史遗留矿山地质环境治理恢复率达到40%以上,矿山土地复垦面积0.18平方公里。

专栏七  矿山地质环境和矿区土地复垦主要指标

指标

规划目标

属性

历史遗留矿山地质环境治理恢复率(%)

40

约束性

矿区土地复垦面积(km2

0.18

--2025年展望

继续加强基础性地质调查和矿产资源调查评价,主要矿产资源储量有所增加,持续提高资源保障能力。矿产资源开发利用总量、结构和布局得到进一步调控和改善,产业结构和产品结构调整取得显著效果,集中度、规模效益和科技含量进一步提高,矿业企业走上规模化、集约化经营的绿色发展道路。形成健全的矿山地质环境保护制度和管理体系,建立全县主要矿山的矿山地质环境动态监测网,重点治理区矿山地质环境基本得到整治,矿山地质环境恢复治理率与土地复垦面积显著提高。矿产资源管理制度、矿业权市场监管制度更趋完善,规划目标和任务得到全面落实。

三、矿产开发与资源产业布局

(一)矿产资源勘查开发调控方向

1.优势和特色矿种勘查开发利用方向与重点

澳门威尼斯人网址优势矿种主要有煤、建筑用砂、砖瓦用粘土,其保有资源储量在全市占有很大比重,具有较好的开发潜力。重点勘查煤、煤层气、石油、天然气等矿种。重点开采煤、石油、天然气等矿产。

为保证重点勘查开发项目的实施,县政府有关部门在做好日常监管工作的同时,在各种资源配置和用地等方面应给予一定的优惠政策。

2.重点勘查区

本县设置重点勘查区1个,即许家源一带煤炭重点勘查区。

重点勘查区内以国家、省地质勘查基金项目优先,鼓励和引导商业性勘查参与,推进整装勘查、绿色勘查,力争实现找矿重大突破。要严格督促探矿权人按照批准的勘查实施方案进行施工,严格监督探矿权人在勘查期限内的勘查投入,加快矿产资源的勘查进度,依法监管和维护正常的勘查秩序。

3.重点矿区

本县设置重点矿区1个,即宁正煤矿矿区。

在重点矿区内要推进煤炭、煤层气资源的勘探和开发利用。要加强重点矿区的开发保护和监管。区内其他矿种矿业权设置不得影响主要矿种的勘查开采。按照规模开发、集约利用、工艺先进、绿色环保的原则,引导和支持各类生产要素集聚,从资源配置、采矿用地、财税政策等方面加大支持力度,促进规模开采和集约利用,推动大中型现代化矿山基地建设。

4.禁止开采区

规划划定禁止开采区2个。分别是子午岭省级自然保护区、庵里水库饮用水水源地保护区。

自然保护区、地质公园、地质遗迹保护区、城乡饮用水水源地保护区、国家级或省级风景名胜区、国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地均为禁止开采区。严格保护耕地,基本农田按禁止开采区要求进行管制。铁路、高速公路、国道、省道、旅游公路两侧一定距离;重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施等一定范围内;机场、国防工程设施圈定的地区,矿产开发对生态环境具有不可恢复影响的地区,矿山安全隐患难以防范的地区等,原则上也属于禁止开采区域,其范围从有关部门实时调整的具体规定。

禁止开采区内今后不再新设矿产资源开发项目,区内已有探矿权和采矿权,在维护矿业权人合法权益的前提下,要依法有序退出。并及时进行矿山地质环境治理恢复,复垦被破坏的土地,全面加强资源环境保护。

截至2015年,划定的庵里水库饮用水水源地保护区内共有采矿权1个,即澳门威尼斯人网址西坡乡宋畔砖厂。按照禁止开采区管理措施,西坡乡宋畔砖厂已经退出庵里水库饮用水水源地保护区。

(二)矿产资源产业重点发展区域

(1)重点发展区域

我县是庆阳市乃至全省重要的煤炭资源富集区。按照省政府 “打造以石化煤电化为核心的陇东产业群,建设传统能源综合利用示范基地”的总要求,要以煤炭、石油开发为重点,加大资源转换,大力发展煤炭、石油、天然气及相关化工产业,提高资源经济效益和环境效益。

规划设立正宁煤电矿业经济重点发展区域。

正宁煤电矿业经济重点发展区域:区内主要矿产资源有煤炭。区内宁正矿区是国家、省黄陇资源产业基地(庆阳部分)规划建设的重点矿区之一,矿业经济建设要依托宁正矿区核桃峪煤矿、罗川煤矿、早胜煤矿等的开发,同时配套发展坑口发电及煤矸石发电、煤化工项目,建成煤电产业基地。经济区建设思路:坚持煤炭勘查开发优先,以煤电、煤化工为主攻方向,加快宁—正煤田开发建设,实现由原料化工向精细化工的转变。

要充分发挥矿产资源重点开发及重点发展产业对区域经济辐射带动和对全县经济发展的支撑作用。加强对矿产资源重点开发及重点发展产业建设的政策和经济支持。充分利用省、市、县对资源型城镇发展已有的优惠政策和措施,继续创造有利于矿业经济发展的政策环境和市场运作便利,提供信贷、税收、土地、交通、水电等方面的服务,促进重点发展区域经济发展,保障经济社会发展对矿产资源的需求。

(三)矿业布局优化调整与转型升级

矿产资源开发利用结构调整。通过矿产资源开发利用结构调整,积极推进全县矿产资源的合理开发利用。矿山最低开采规模必须与矿区的资源储量规模相适应。新建煤矿最低开采规模为120万吨/年、建筑用砂矿3万吨/年、砖瓦用粘土矿6万吨/年。新建矿山分矿种、矿区储量规模严格执行最低开采规模标准,严禁大矿小开、一矿多开,不符合要求的不得新立采矿权,对开采规模与矿区储量规模不符的已有矿山,要限期整顿,扩大生产规模或合并经营,到期仍达不到要求的,要责令停产整顿或依法关闭。

我县现有矿山29个,其中大型1个、小型28个,大中型矿山比例3.45%。通过开采规模结构优化调整至2020年,全县矿山总数控制在10个,其中大型3个、小型7个,大中型矿山比例30%。要严格执行准入条件及要求,按照“一矿一权”的原则进行矿业权设置,增加大中型矿山数量,在小型矿山及小矿集中区域鼓励和引导其按照市场规则进行资源整合、重组,依法治理和关闭不具备安全办矿的矿山企业,减少小型矿山和小矿的数量,实现规模开采和集约经营的目标。

提高资源利用水平,优化企业产品结构,促进矿业经济提质增效。煤炭开发企业通过采用先进的开采及洗选新技术、新方法和新设备,提高开采工艺和综合利用水平。鼓励煤炭整体勘查开发,煤炭、煤层气就地转化,发展坑口发电、煤矸石发电、煤层气发电及煤化工、精细化工项目,实现资源有效合理利用及矿产品的开发和更新。鼓励建筑用砂矿山企业采用砂石分级分选及加工工艺,开发用于精密玻璃仪器、石油钻采等行业的高附加值产品;鼓励砖瓦生产企业综合利用本地煤矸石、粉煤灰等矿山及工业废弃物。鼓励产学研结合,研发或者采用已有的新技术,高精加工开发高附加值、节能环保的新型建材产品,提升建筑材料领域的技术和产品档次,通过科技创新提升传统产业,逐步形成一批以高新技术产业为支撑的矿业企业。同时要加强矿山“三废”资源化利用,减少废弃物排放,至2020 年全县矿山“三率”水平达标率100%

坚持矿业权有偿取得和矿产资源有偿开采,落实《矿产资源权益金制度改革方案》,实行矿产资源利用绩效与奖惩挂钩制度,建立资源产地储备补偿机制,完善矿业市场退出机制,扶优汰劣,引导产业转型升级。对于资源高效利用的矿山企业,依法优先配置矿产资源,优先保障矿业用地。对于实际“三率”不达标和严重浪费资源、破坏生态环境的矿山,责令限期整改,拒不整改或整改后仍不合格的,要依法依规予以处理。

四、严格规范砂石粘土矿产资源开发管理

(一)合理调控开采总量

根据我县经济发展特点及需要,开采总量调控对象主要为建筑用砂、砖瓦用粘土矿。规划到2020年,建筑用砂年开发总量控制在2万吨左右,砖瓦用粘土矿年开发总量控制在30万吨左右。砂石粘土矿山总数控制在7个左右。

专栏八:主要矿产开采总量调控指标规划表

 

2015

2020

主要产地

属性

建筑用砂(万吨)

1

2

澳门威尼斯人网址

约束性

砖瓦用粘土(万吨)

13.8

30

澳门威尼斯人网址

合 计

14.8

32

 

要限制建筑用砂、砖瓦用粘土等小型建材矿山数目,具备整合条件的要通过实施资源整合,实现规模化开采。规划期内不再延续生产实心砖瓦企业的采矿权,鼓励开发空心砖、多孔砖及其它新型墙体材料。

(二)优化资源开采布局

以满足澳门威尼斯人网址经济社会发展对矿产资源的需要为目标,按照“矿产资源合理开发与区域经济相适应”、“突出重点、兼顾一般和效益统筹” 以及“保护生态环境”等原则,科学、合理优化资源开采布局。

允许开采区:是除禁止开采区以外,符合矿业经济发展、资源环境保护要求,引导产业聚集,规模化开采,集约化经营的区域。

集中开采区:在允许开采区内选择砂石粘土资源分布相对集中、开发利用条件较好、已形成一定的生产开发规模和配套基础设施、能较好的实现规模效益、具有一定生态环境承载能力的区域划定为集中开采区。

本县设置集中开采区1个:澳门威尼斯人网址湫头镇砖瓦用粘土矿集中开采区。

备选开采区:是划定用于城镇发展、重大基础设施项目建设的砂石土资源临时用矿区域。本县共设置7个砖瓦用粘土矿备选开采区。

管理措施:要加强开采布局管理,按照“在集中开采区内聚集”原则,积极引导、合理配置和优化矿业布局,促进企业规模化经营、有序发展和有效保护环境。区内实行资源规范化、制度化管理,新设采矿权以“招、拍、挂”方式有偿出让,淘汰工艺落后、产能低的矿山企业,对已设置不合理矿权,采用政府引导、企业运作等方式进行调整、整合;区内矿山生产全部纳入资源储量监督管理体系,实行矿业权信息系统和开发利用数据库管理,定期开展矿产卫片执法和动态检查巡视工作。

(三)严格开采规划准入管理

新设采矿权要严格执行矿产资源规划,落实规划分区管理制度,采矿权数量按规划要求设置投放。采矿权人必须要有与生产规模相适应的资金及先进的工艺技术和设备,具备与矿山开采规模相适应的人才、技术和管理制度。矿山生产规模要与矿区资源储量相匹配,最低生产规模不小于规划确定的最低开采规模。要严把“生态红线”关口,严格落实《澳门威尼斯人官网加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》、《矿山地质环境保护规定》等,新建、改扩建矿山必须制定矿产资源开发与恢复治理方案、环境影响评价方案,禁止新建对生态环境产生不可恢复性影响的矿产资源开采项目,禁止开采可耕地砖瓦用粘土;建立矿产资源权益金制度,严格按照批准的矿产资源开发与恢复治理方案组织生产,矿山“三率”水平达标率100%。

采矿权新立必须符合《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等相关法律法规,符合经相关部门审批的安全评价报告、安全专篇、初步设计等;要严格矿山安全“三同时”制度,建设项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产。

五、加强矿山地质环境保护与治理

(一)加强矿山地质环境保护

以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念统领矿山地质环境恢复和综合治理工作,坚决贯彻节约资源和保护环境的基本国策,努力实现国土资源惠民利民新成效。

严格矿产开发准入,严格生产过程监管,严格责任追究,把矿山地质环境恢复和综合治理的责任落实到矿产开发“事前、事中、事后”的全过程。坚持“谁开发、谁治理”,对新建和生产矿山,严格落实矿山企业保护与治理的主体责任。统筹推进历史遗留和新产生的矿山地质环境问题的恢复治理。

新建(在建)矿山:新建(在建)矿山所产生的地质环境问题,按照“谁破坏,谁治理”,“边开采,边治理”的原则,由矿山企业负责治理。要严格矿山开发准入管理,强化源头管理,监督企业严格按照批准的矿产资源开发与恢复治理方案及时实施各项保护和治理措施。至2020年,新建(在建)矿山矿山地质环境恢复治理率达到100%。

生产矿山:生产矿山造成的矿山地质环境问题,由矿山企业负责治理恢复。要加强开发和保护过程监管,将矿山地质环境恢复和综合治理的责任与工作落实情况作为矿山企业信息社会公示的重要内容和抽检的重要方面,强化对采矿权人主体责任的社会监督和执法监管。县国土资源主管部门要加大监督执法力度,提高监督执法频率,督促矿山企业严格按照批准的矿产资源开发与恢复治理方案边开采边治理。至2020年,生产矿山矿山地质环境治理恢复率达到100%。对拒不履行恢复治理义务的在建矿山、生产矿山,要将该矿山企业纳入政府管理相关信息向社会公开,列入矿业权人异常名录或严重违法名单。情节严重的,依法依规严肃处理。

闭坑矿山:正常生产闭坑矿山造成的矿山地质环境问题,由矿山企业负责治理恢复。计划经济时期遗留或者责任人灭失的矿山地质环境问题,为历史遗留问题,由政府统筹规划和治理恢复,可申请中央财政给予必要支持。县政府要将矿山地质环境历史遗留问题的解决作为建设美丽正宁的重要任务,纳入政府生态环境保护的目标任务,明确要求,分工负责,限期完成,严格考核和问责制度。地方财政要加大资金投入力度,拓宽资金渠道,为废弃矿山、政策性关闭矿山等历史遗留的矿山地质环境恢复治理提供必要支持。同时要大力探索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新模式。鼓励和引导社会多渠道资金投入治理工作,构建多元化的资金投入机制。至2020年,历史遗留矿山地质环境治理恢复率达到40%以上,矿区土地复垦面积0.18平方千米。

(二)实施矿山地质环境治理重点项目

按照矿山地质环境分区管理的原则,在矿山地质环境调查评价的基础上,全县划定矿山地质环境重点治理项目3个,总治理恢复面积0.26平方千米,土地复垦总面积0.18平方千米。均为历史遗留矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理项目。规划投入治理资金概算168万元,安排在2016-2020年度实施。

(三)创新矿山地质环境治理恢复工作机制

建立完善矿山地质环境保护责任机制。县政府对辖区内矿山地质环境保护与治理恢复负总责,县国土资源局具体负责制定辖区内矿山地质环境保护与治理恢复规划,将本行政区域内矿山地质环境治理恢复的目标任务列入年度工作目标。强化矿山生产过程中对环境影响的监督,对造成矿山地质环境严重破坏的矿山,责令限期整改,逾期整改不达标的按规定予以严肃处理。

加强矿山地质环境监测监督。充分发挥现有各级地质环境监测机构和环境保护机构的作用,建立健全矿山地质环境动态监测与管理信息系统,完善生态脆弱区、重要区域和大型矿区监测和调查评价,对矿区地质灾害易发区,特别是对群众生活生产和生命财产安全带来隐患的地区进行预防和治理,保证人民群众生命财产安全。

建立“群测群防”的矿山地质环境保护与恢复治理的监督机制,引导并鼓励社会公众和媒体对区内矿山环境保护和恢复治理情况进行监督,将矿山地质环境保护与恢复治理监督社会化。同时县人民政府必须结合本地实际,制定相应的矿山地质环境保护与治理规划,科学有序地开展矿山地质环境保护与治理。强制采矿权人必须履行矿山地质环境恢复与治理义务,改善矿区生态环境。

建立矿山环境治理恢复基金制度。按照“放管服”改革的要求,将现行管理方式不一、审批动用程序复杂的矿山环境治理恢复保证金,调整为管理规范、责权统一、使用便利的矿山环境治理恢复基金,由矿山企业单设会计科目,按照销售收入的一定比例计提,计入企业成本,由企业统筹用于开展矿山环境保护和综合治理。有关部门根据各自职责,加强事中事后监管,建立动态监管机制,督促企业落实矿山环境治理恢复责任。

鼓励第三方参与治理机制。矿山企业可采取“责任者付费,专业化治理”的方式,将产生的矿山地质环境问题交由专业机构治理。发挥矿山企业主动性和第三方治理企业活力,提高治理效率和质量,促进科技进步。历史遗留矿山地质环境恢复治理还可鼓励社会资金参与,按照“谁治理、谁受益”的原则,充分发挥财政资金的引导带动作用,大力探索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新模式。

整合政策与资金。本县可根据本地实际情况,将矿山地质环境恢复治理与新农村建设、棚户区改造、生态移民搬迁、地质灾害治理、土地整治、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等有机结合起来,加强政策与项目资金的整合与合理利用,形成合力,切实提高矿山地质环境保护和恢复治理成效。对历史原因造成耕地严重破坏且无法恢复的,按照规定,补充相应耕地或调整耕地保有量。

政府引导矿山企业强化科技支撑机制。加强关键技术攻关,加快研究推广先进适用的开采技术,减轻矿产资源开发对地质环境的破坏,推动保护式开采。完善矿山地质环境调查、评价、监测、治理技术方法。推广应用国产卫星遥感等先进技术,加强矿山地质环境调查、监测,依靠科技进步,推动矿山地质环境恢复和综合治理。

六、积极发展绿色矿业

发展绿色矿业,建设绿色矿山是加快转变矿业发展方式的现实途径,是建设“资源节约型、环境友好型”社会的的必然要求,也是落实企业责任、加强行业自律,保证矿业健康发展的重要手段。本规划要坚持规划统筹、政策配套,试点先行、整体推进,通过绿色矿山建设促进矿业发展方式的转变,努力构建规范矿产资源开发利用秩序的长效机制。

(一)加快推进绿色矿山建设

按照政府引导、标准领跑、四级联创、企业主建、第三方评估、社会监督的原则,在用地、用矿、税收等方面积极落实国家相关配套支持政策,努力促进绿色矿山建设,构建绿色矿业发展长效机制。规划期间,要按照以下几个方面推进全县绿色矿山建设:守法合规、管理规范、安全生产;重视综合利用、注重科技创新、加强节能减排;矿山环境保护与治理恢复及时到位;较好地履行社会责任、矿地和谐,重视企业文化建设。

新建矿山要全部达到绿色矿山建设要求,本县拟新建2个矿山:宁正矿区罗川煤矿和宁正矿区早胜煤矿。要依据绿色矿山建设标准和条件严格准入管理,规范县域内矿产资源勘查、开发利用与保护的各项活动,加强对新建矿山矿产资源开发与恢复治理方案、环境保护等方案的审查,严禁采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备,确保新建矿山实现合理开发、资源节约、环境保护、安全生产和社区和谐。全面落实矿产资源规划确定的最低开采规模制度和准入条件,优化资源勘查开发布局和矿业结构,逐步构建集约、高效、协调的矿山开发格局。

生产矿山应及时编制绿色矿山建设实施方案,加快改造升级进程,逐步达到绿色矿山建设标准要求。

建设绿色矿山,矿山企业是主体,充分发挥好矿山企业的主体作用是实现绿色矿山建设格局战略目标的关键。政府要引导有条件矿山企业从实际出发,认真制定绿色发展矿山建设发展规划,明确目标任务、进度和措施,加快建设步伐。切实按照绿色矿山的标准条件,以企业文化和规范管理作为重要手段,以科技创新、土地复垦等作为保障措施,全面推进绿色矿山建设的各项工作;严格履行企业社会责任,建矿一方,造福一方,搞好企地和谐共建,积极支持和带动地方经济的发展和当地任命生活水平的提高。规划期间,全县完成一批示范试点矿山建设工作,建立完善的绿色矿山标准体系和管理制度,研究形成配套绿色矿山建设的激励政策。至2020年,全县绿色矿山格局基本形成,大型矿山基本达到绿色矿山标准,小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理,绿色矿山数量占全部矿山数量的30%。

为稳步推进绿色矿山建设,要加大相关政策资金的支持力度。如加大危机矿山接替资源勘查、矿山地质环境恢复治理、矿产资源节约与综合利用等资金向绿色矿山企业的倾斜和支持力度,鼓励和支持矿山企业开展做好资源合理利用、环境保护等相关工作,不断提高发展水平。在资源配置和矿业用地等方面向达到绿色矿山条件的企业实行政策倾斜,依法优先配置资源和提供用地,鼓励企业做大做强,积极为繁荣地方经济做出贡献,建设和谐矿区。全面落实资源综合利用、矿山环境保护、节能减排等已有相关优惠政策,通过资源税费改革和税费减免,形成矿山企业资源消耗的自我约束机制。鼓励矿山企业加大科技投入和技术攻关,通过技术改造采用先进技术、工艺和装备,逐步淘汰落后产能,提高资源开发利用、节能减排和环境保护的水平,满足绿色矿山建设的要求。

(二)建设绿色矿业发展示范区

按照“政府主导、部门协作、企业参加、社会监督、共同推进”的发展思路,在资源相对富集、矿业分布相对集中、矿业发展水平总体较高、矿业秩序良好、管理创新能力强的地区,集中连片推进绿色矿山建设,建成布局合理、集约高效、生态优良、矿区和谐、区域经济良性发展的绿色矿业发展示范区。推进矿业生态化、集约化、规模化和基地化建设,提高矿业集中度,加大油气产能建设,大力发展石油、天然气化工,带动区域经济发展。鼓励和引导企业加强新技术、新工艺和新设备的研究、转化和推广,通过技术升级改造,淘汰落后生产设备和工艺,降低矿山能耗、水耗、地耗和固废排放,达到节能减排、清洁生产、循环发展的目标,矿产资源开发利用技术装备达到先进水平。鼓励企业延伸产业链条、优化升级产业结构,提升矿业企业经营管理水平和企业实力,实现矿业经济由增量向提质增效转变。至2020年,全县历史遗留的矿山地质环境问题的全面治理,整体环境呈现天蓝、地绿、水净。

建立绿色矿业发展联席会议制度,统筹协调政策制定、重点项目建设等重大问题,充分调动各方面的积极性,形成推进绿色矿业发展示范区建设的合力。制定有利于绿色矿业发展建设的资源配置和用地制度,制定矿产资源综合利用、矿业固废利用、矿山采选节能减排等方面的财税优惠政策、投融资优惠政策,鼓励和推进绿色矿业发展。

七、矿业权设置区划及监督管理

(一)探矿权设置区划

本县已设探矿权2个,勘查矿种为煤,即甘肃省澳门威尼斯人网址罗川井田煤炭勘探和甘肃省宁县付家山铝土矿普查(正宁部分);

规划期间新设探矿权1个,勘查矿种为煤,即:甘肃省宁县平子-米桥勘查区煤炭普查(正宁部分)。

(二)采矿权设置区划

本县已设采矿权29个,其中1个煤矿,1个建筑用砂矿,27个砖瓦用粘土矿。

规划期间新设采矿权2个,全为煤矿,即:宁正矿区罗川煤矿和宁正矿区早胜煤矿。

已设采矿权调整24个。拟关闭矿山24家,均为建筑用砂及砖瓦用粘土矿。

规划至2020年,全县矿山总数为10个左右。

(三)严格勘查开发监督管理

矿业权范围重叠问题的处理办法。根据《甘肃省矿产资源总体规划(2016-2020年》、《庆阳市矿产资源总体规划(2016-2020年》、《国土资源部澳门威尼斯人官网进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知》(国土资规[2017]14号)、《国土资源部澳门威尼斯人官网完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》(国土资规[2017]16号),按照空间划开、时序错开、急需先上、综合利用、合理避让的原则,统筹协调油气、煤炭、煤层气、铝土矿、砂石土等资源的勘查开采布局、时序、规模和结构,明确准入条件,促进多种资源的科学开发、有序开发和综合开发。

新立探矿权的申请勘查范围不得与已设矿业权垂直投影范围重叠,下列情形除外:

1.申请范围与已设矿业权范围重叠,申请人与已设矿业权人为同一主体的;

2.油气与非油气之间,申请范围与已设探矿权(煤层气与煤炭探矿权除外)范围重叠,申请人向登记管理机关提交不影响已设探矿权人权益承诺的;申请范围与已设采矿权(小型露采砂石土类采矿权除外)范围重叠,申请人与已设采矿权人签订了互不影响和权益保护协议的;

已设油气探矿权增列煤层气申请范围与已设煤炭矿业权重叠,申请人与已设煤炭矿业权人签订了互不影响和权益保护协议的;

新立油气探矿权申请范围与已设小型露采砂石土类采矿权重叠,申请人向登记管理机关提交不影响已设采矿权人权益承诺的;

互不影响和权益保护协议不得损害国家利益和第三方合法权益。采取承诺方式的,非油气探矿权申请人应当承诺不影响已设矿业权勘查开采活动,确保安全生产、保护对方合法权益等;油气探矿权申请人应当承诺合理避让已设非油气矿业权,且不影响已设非油气矿业权勘查开采活动,无法避让的要主动退出,确保安全生产、保护对方合法权益等。

各级国土资源主管部门要根据需要,组织建立油气矿业权人、非油气矿业权人、国土资源主管部门三方工作协调机制,对涉及油气与非油气矿业权重叠相关问题进行交流沟通、协调推进工作,妥善解决有关问题。

新立采矿权申请范围不得与已设矿业权垂直投影范围重叠,下列情形除外:

1.申请范围与已设矿业权范围重叠,申请人与已设矿业权人为同一主体的;

2.油气与非油气之间,新立采矿权与已设矿业权重叠,双方签订了互不影响和权益保护协议的。其中,新立油气采矿权与已设小型露采砂石土类采矿权重叠,或新立小型露采砂石土类采矿权与已设油气矿业权重叠,申请人向登记管理机关提交了不影响已设矿业权人权益承诺的。

互不影响和权益保护协议不得损害国家利益和第三方合法权益。采取承诺方式的,小型露采砂石土类采矿权申请人应当承诺不影响已设油气矿业权勘查开采活动,确保安全生产、保护对方合法权益等;油气采矿权申请人应当承诺合理避让已设小型露采砂石土类采矿权,且不影响其开采活动,无法避让的要主动退出,确保安全生产、保护对方合法权益等。

严格勘查监督管理。引导企业树立绿色环保勘查理念,严格落实勘查施工生态环境保护措施,切实做到依法勘查、绿色勘查。大力发展和推广航空物探、遥感等新技术和新方法,适度调整或替代对地表环境影响大的槽探等勘查手段,减少地质勘查对生态环境的影响。严格监督探矿权人在勘查期限内的勘查投入,督促探矿权人按照批准的勘查实施方案进行施工,加快矿产资源的勘查进度。建立探矿权人勘查区块退出机制,强化矿业权人信息公示制度,对探矿权人违法违规,限期内整改验收不通过;对存在以采代探、越界勘查、圈而不探等情况的探矿权人要按相关规定严肃处理。加强政府服务职能,协调地方关系,做好勘查活动宣传工作,维护正常的勘查工作秩序不受干扰,依法保护探矿权人的合法权益。

严格开发监督管理。严格执行矿产资源的规划,以发展绿色矿业的理念统筹矿产资源开发管理工作。严格采矿权审批权限和程序,进一步完善矿权申请、延续、变更、转让、注销等相关管理制度,严格准入管理,完善矿产资源分类分级管理制度,从规范权限入手,规范和加强矿业权管理。完善矿产资源有偿使用制度,坚持矿业权招拍挂方式有偿取得和矿产资源有偿开采制度;加强资源整合,生产矿山要按照规模化、集约化原则开采。严格按照批准的矿山矿产资源开发与恢复治理方案加强矿产资源合理开发利用的监管,定期核定矿山企业开采回采率、选矿回收率和综合利用率等指标。加大对采矿权人开发行为的检查力度,监督矿山企业严格按照批准的开拓方式、开采方式、生产规模进行生产。对破坏性开采、无证开采、非法转让、不履行法定义务等违法行为要依法查处。矿产资源开采区域与国家重要基础设施保持的距离应符合有关规定。构建共同责任机制,加强与有关部门的协作配合。加强矿山安全生产,有效防范矿山生产重大事故发生。

八、规划实施管理

本《规划》是澳门威尼斯人网址国民经济和社会发展总体规划的重要组成部分,具有法定效力,必须严格执行,全面落实。

一要加强组织领导县政府要切实加强规划实施组织领导,健全规划管理体系,完善规划运行机制,出台配套政策措施,确保规划确定的各项任务落到实处,将规划确定的主要目标指标纳入国民经济与社会发展规划。制定规划目标实施考核,明确责任分工,明确考核内容、办法,将矿产资源开发利用总量调控、勘查开发布局与结构调整,节约与综合利用和矿山地质环境恢复治理等重大规划指标纳入管理目标体系进行考核,并将规划执行情况作为主要领导的考核依据。

二要推进部门联动县政府各有关部门要按照职能分工,加强协调配合,搞好政策衔接,构建部门协调联动机制,形成推动规划实施的合力。县国土资源局要会同有关部门及时研究解决规划实施中的重要问题,认真组织和推进实施矿产资源总体规划,逐项分解落实规划提出的目标任务。县发改局、财政局、环保局、林业局等部门要各司其职,扎实推动落实本规划。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划,应当与矿产资源规划做好衔接。

三要建立评估机制县国土资源主管部门会同有关部门加强矿业形势分析、产业发展的统计和监测,强化对规划实施和环境影响的跟踪分析和动态评估,掌握总量调控、布局结构调整等主要目标任务完成进度,针对规划实施中出现的新形势新问题,及时提出解决办法,重大问题向县政府汇报。

四要加强规划管理规范和加强矿产资源规划实施监督管理,明确监管的重点内容、工作部署和具体监管手段措施。健全规划监督检查制度,实行专项检查与经常性监督检查相结合,采用卫星遥感等技术手段,扩大规划实施情况的监测范围,强化对规划重点区域矿产勘查开发活动的监督管理,定时公布规划执行情况,对于违反规划的行为,应当及时予以纠正,必要时会同有关部门开展联合检查,启动问责程序,并依法追究直接责任人和有关领导的责任。

五要提高管理水平建设和完善规划实施信息管理系统,利用相关监测数据,对规划实施情况进行评价和分析,正确并及时处理规划实施中出现的问题。加快本系统与其他矿政管理信息系统的衔接,构建功能完善的信息网络,使现代化技术手段在规划实施管理工作中发挥作用。重视人才培养,培养一批掌握规划编制、实施及评估等技术技能的专业人才和具有一定理论水平和技术应用能力的规划管理人才,夯实规划基础,科学推动规划编制与实施。

                                                     

 抄送:市国土资源局;县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室。

 澳门威尼斯人网站_澳门威尼斯人网址_澳门威尼斯人官网-点击进入办公室                                                  2018年8月27日印发    

                                                                                                              共印60份